샌디에이고 카운티의 ‘피난처’ 정책에 대한 정치적 대립

이미지 출처：https://inewsource.org/2024/12/19/san-diego-sanctuary-debate-intensifies-homan-weighs-in/

샌디에이고 카운티에서 벌어지는 ‘피난처’ 정책을 둘러싼 정치적 충돌이 국가적인 주목을 받고 있으며, 이는 트럼프 행정부의 강제 추방 계획에 영향을 미칠 가능성이 크다.

트럼프 대통령 당선인의 취임이 한 달도 남지 않은 시점에서 샌디에이고 카운티의 공무원들이 논의 중인 핵심 질문은 다음과 같다: 지방 법 집행 공무원들이 어떤 역할을 해야 할까?

논쟁의 중심에는 ‘피난처’ 정책이 있다. 이는 불법 체류자를 보호하기 위한 규칙으로, 지방 법 집행 기관들이 연방 정부와 얼마나, 그리고 언제 협력할지를 제한한다. 캘리포니아에는 주 전역에 적용되는 피난처 법안, 즉 SB 54 또는 캘리포니아 가치법이 있다. 이는 일반적으로 주 및 지방 경찰 및 카운티 보안관에게 적용된다.

지방 선출직 공무원들이 피난처 보호를 강화하려는 노력과 이를 약화시키려는 시도 간의 충돌은 샌디에이고를 다시 한 번 이민 문제의 국가적 주목으로 끌어올리고 있다.

샌디에이고 보드 오브 슈퍼바이저스가 지방 법 집행의 연방 정부와의 협력 능력을 더욱 제한하는 정책에 투표한 후, 샤리프 켈리 마르티네즈는 즉각적으로 반응했다: 그녀는 카운티의 새로운 제한 사항을 따르지 않을 것이며, 주 법 아래의 제한 사항은 계속해서 준수할 것이라고 말했다.

그녀의 반란은 전국 언론에 폭넓게 보도되었다.

트럼프의 ‘국경 차르’인 톰 호먼은 뉴욕 포스트와의 인터뷰에서 카운티의 새로운 정책이 다른 피난처 법보다 “10배 더 나쁘다”고 언급하며, 이와 같은 정책을 가진 지역에 대해 연방 검사들이 기소할 것이라고 암시했다. 호먼은 또한 피난처 정책이 있는 주에 대한 연방 자금 삭감을 위협하기도 했다.

마르티네즈의 카운티와의 의견 차이는 최근 샌디에이고가 이민 논쟁에서 국가적 주목을 받는 유일한 경우가 아니다. 엘 카존 시장은 최근 몇 주 동안 소셜 미디어와 텔레비전 인터뷰에서 SB 54를 공격하며 새로운 카운티 정책을 비판하였다. 그는 트럼프 행정부가 “매우 급진적인” 조치를 취하기를 바란다고 말했다.

웰즈는 이전 인터뷰에서 트럼프 행정부를 돕기 위해 주 법을 위반할 가능성을 고려하고 있다고 말했다. 엘 카존 시의회는 최근 주 법을 위반할 경우의 결과에 대한 질문을 포함해 캘리포니아 법무장관 사무소에 편지를 작성하기로 결정했다.

트럼프 행정부가 다음 달 대대적인 추방 캠페인을 수행하려 할 때, 지방 법 집행은 지역, 주 및 연방 당국 간의 상충되는 명령 사이에서 끼일 수 있다고, UC 샌디에이고의 미국 이민 정책 센터 소장 톰 왕은 말했다.

지방 법 집행은 불법적으로 미국에 거주하는 수백만 명의 이민자를 강제로 추방하겠다는 행정부의 약속을 수행하는 데 중요한 역할을 할 수 있다. 전문가들은 연방 정부가 혼자서는 이 임무를 수행할 수 없다고 말하고 있다.

샌디에이고에서의 정치적 대결은 앞으로 미국 전역에서 발생할 논쟁의 단면을 보여준다. 왕은 “이 드라마는 트럼프 행정부가 대규모 추방에 대한 첫날 행정 명령을 발행하는 순간부터 시작될 것”이라고 말했다.

정치적 논쟁이 격화되고 있는 가운데, 피난처 정책의 지지자들은 이러한 정책이 불법 체류자와의 신뢰를 구축하여 범죄의 증인으로서 도움을 줄 수 있다고 주장한다.

공공 회의에서 지역 정부 관계자들에게 연설한 지지자들은 추방이 가족과 커뮤니티에 미치는 심각한 피해에 대해서도 언급했다.

주 법은 지방 법 집행이 이민 및 세관단속국(ICE)이나 기타 연방 이민 당국의 이관 요청을 사법영장 없이는 존중할 수 없도록 제한하며, 중범죄 전과가 있는 사람을 제외한 다른 예외도 존재한다. 만약 이관이 금지되지 않는 경우, 보안관은 이를 이행할지의 여부를 재량으로 결정할 수 있다.

그러나 새로운 카운티 정책은 모든 이관 요청에 대해 사법 영장을 요구하며, 주의 예외를 없앤다.

이 카운티 정책은 또한 일반적으로 외국인 범죄 수사 이외의 연방 정부와의 협력을 금지한다.

반대자는 이 새로운 정책이 지나치며, 범죄자들을 보호하고 지역 사회를 위험에 빠뜨리며 불법 이민을 조장한다고 주장한다.

연구에 따르면 피난처 정책이 있는 도시의 범죄율은 실제로 피난처 정책이 없는 도시보다 낮은 것으로 나타났으며, 이러한 도시들이 더 경제적으로 활기차다고 한다.

지역 법 집행이 이민 법 집행에 협력할 때 발생하는 문제는 무엇일까? 피난처 법률에 대한 비판자들은 이러한 법이 범죄 증가로 이어진다고 주장한다. 그러나 여러 연구는 그 반대 결과를 제시한다. 2022년 사회 과학 저널에서 발표된 연구는 폭력 및 재산 범죄가 피난처 카운티에서 감소한 것으로 나타났다. 카토 연구소의 다른 연구에서는 지방 법 집행 강화가 히스패닉 사람에 대한 범죄를 증가시키고 피해자가 신고하는 사례를 줄이는 결과를 가져왔다.

정책 지지자들은 이러한 통계가 경찰과 이민자 간의 신뢰를 강화하여 범죄 발생 시 피해자를 더 많이 신고하도록 이끈다고 주장한다.

2019년 연구는 경찰이 이민 법 집행을 지원할 경우, 불법 체류자가 경찰을 신뢰하지 않게 되어 학대와 차별로부터 자신을 보호받을 수 없게 되고 범죄 증인으로서의 익명성을 유지할 수 없게 된다고 말하고 있다.

마르티네즈와 카운티의 합의가 이루어질지는 불분명하다.

마르티네즈는 지난 주 정책에 대한 성명에서 SB 54가 “이민 당국과의 협력을 제한하고 공공 안전을 보장하며 지역 사회의 신뢰를 구축하는 적절한 균형을 이룬다”고 말했다.

2023년 동안 샤리프는 ICE로부터의 1,059건의 정보 요청 중 약 18%를 승인하였고, 그 중 25건은 범죄 전과가 있는 범죄자들을 포함한 전송 요청이었다.

이러한 전송은 새로운 카운티 정책 하에 사법 영장 없이는 금지될 수 있다. 그러나 마르티네즈는 카운티가 그녀의 사무소에 대한 정책을 설정하지 않는다고 말했다.

카운티의 대변인은 발행 시까지 그 주장에 대한 답변을 하지 않았다.

하지만 이민 옹호자들은 마르티네즈가 새로운 정책을 따르지 않을 경우 주 법을 위반하고 있다고 주장하고 있다. 이 단체는 지난 주 마르티네즈에게 그녀의 준수에 대해 간청하는 편지를 보냈다.

이는 법의 한 항목에 따라 지방 법 집행이 “연방, 주 또는 지역 법 또는 지역 정책을 위반하지 않는 경우에만” 연방 이민 당국과의 협력을 재량으로 행할 수 있기 때문이다.

법무장관 로브 본타의 사무소는 지역 분쟁에 대한 질문에 응답하지 않았다. 그러나 대변인은 그의 사무소가 모든 지역 법 집행 기관이 주 법 및 적용 가능한 지역 정책을 준수할 것으로 기대하고 있다고 말했다.

“ 대통령 당선인의 대량 구금, 체포 및 추방에 대한 위협을 고려하여 우리는 준수를 면밀히 모니터링하고 있으며, 각 시나리오가 발생할 때의 사실을 검토하고 있으며, 준수하지 않는 경우 이에 적절히 대응할 것”이라고 대변인은 덧붙였다.

슈퍼바이저 의장을 맡고 있는 노라 바르가스는 새로운 정책에 따라 지역 법 집행이 지침을 얼마나 잘 따르고 있는지를 다룬 보고서를 6개월 이내에 제출할 것으로 예상하고 있다.

“우리는 카운티 자원이 민간 이민 정책을 집행하는 데 사용되지 않을 수 있도록 투표했으며, 지역 자원이 카운티의 가장 시급한 요구 사항을 해결하고 가족을 보호하며 지역 사회 신뢰를 구축하는 데 집중할 수 있도록 하였습니다.” 바르가스는 말했다.