휴스턴 ISD, 새로운 교사 평가 시스템 도입

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2025-26 학년도부터 휴스턴 독립학교구(Houston ISD) 교사들은 새로운 평가 시스템인 ‘교사 우수성 시스템(Teacher Excellence System, TES)’에 따라 급여를 받게 된다.

이는 현재 주 평가 방식과 다르다.

HISD의 새로운 시스템인 TES는 HISD 이사회에 의해 만장일치로 승인되었으며, 네 가지 범주로 구성되어 있다.

주 정부의 평가는 텍사스 교사 평가 및 지원 시스템(T-TESS)으로, 두 가지 평가 범주인 교사 성과(65%)와 학생 성과(35%)로 나누어진다.

TES는 HISD의 약 11,000명의 교사들을 네 가지 영역에서 평가한다:

– 교수의 질(45%): 이는 월간 ‘현장 관찰(Spot Observations)’을 통해 평가된다.

– 학생 성취도(35%): 교사가 가르치는 모든 과목은 여섯 개의 학생 성취 그룹 아래 학생 성취 목표와 연계된다.

이 평가는 두 가지 지표인 성장과 절대 성취를 포함한다.

절대 성취는 시험에 합격하는 것이고, 성장 지표는 학생들이 연초 평가에서 중간 연도 평가까지 보여주는 성장 비율로 간주된다.

– 계획 및 전문성(15%): 이 요소에는 교사가 ‘전문직무를 수행’하고, 교육 직업의 ‘법적 및 윤리적 기준을 준수’하며, 교실에서 학습을 촉진하는 방법이 포함된다.

– 캠퍼스 행동 계획(5%): HISD에 따르면, 이 메트릭은 목표와 성공의 기준을 설정함으로써 교육적 및 조직적 개선을 위한 도구 역할을 한다.

텍사스에서는 법적으로 모든 교사가 매년 평가받아야 하며, 이는 텍사스 교사 평가 및 지원 시스템(T-TESS) 또는 지역 개발 시스템을 통해 이루어진다.

학교 구역은 혁신 구획 계획(District of Innovation plan, DOI)을 통해 이러한 시스템을 선택 해제할 수 있으며, HISD는 이를 통해 DOI 상태를 받았다.

휴스턴 ISD의 마이크 마일스 교육 감독은 발표에서 “결국 우리는 여러분의 자녀가 효과적이고 숙련된 교사에게 교육받도록 보장하고 싶다.

이 pay-for-performance 모델은 우리가 이를 도와준다”고 말했다.

“네, 교사에 관한 것이지만, 더 중요한 것은 우리 학생들과 그들이 가능한 최고의 교육을 받도록 하는 것이다.

그리고 그것은 모든 교실에 효과적인 교사가 있는 것에서 시작된다.”

2026년부터 신규 교사는 연봉 70,000달러를 받게 되며, 3년 이상의 경력을 가진 교사는 74,000달러에서 시작한다.

‘Exemplary I’ 등급의 교사는 연간 최대 92,000달러를 받을 수 있다.

마일스 감독의 130개 개혁된 신교육시스템(New Education System, NES) 학교의 교사는 우선 순위 및 취약 지역(Preferred Underserved Area, PUA) 학교의 동료들에 비해 연간 추가 3,000달러에서 9,000달러를 받을 것이다.

이 시스템 작동 방안

TES의 최종 버전은 3,000명으로 구성된 75개 이상의 초점 그룹의 피드백을 통합하여 탄생했다.

학생 설문조사는 TES 프레임워크에 통합되지 않았다.

TES 가이드북에 따르면, 수학, 영어, 과학, 사회학 및 사고의 예술(Art of Thinking)을 가르치는 교사는 그들의 카테고리에 따라 급여를 지급받을 것이다.

교사 급여는 이러한 지표와 연결된다.

평가는 세 가지 다른 평가 수준에서 이루어진다:

– 미흡(staff members rated unsatisfactory): (3%의 교사), 대다수는 다음 해 HISD에서 가르칠 수 없다

– 중간 수준: (Progressing I – 12%, Progressing II – 25%, Proficient I – 40%) 대다수의 교사(77%)가 이 범주에 포함된다.

– 뛰어난 수준: (Proficient II – 12%, Exemplary I – 5%, Exemplary II – 3%) 20%의 교사가 이 범주에 해당된다.

학문 부서 부국장 알리사 머레이 로차(Alyssa Murray Rocha)는 수업을 평가하고 네 가지 범주를 기반으로 점수를 매기는 TES 평가자는 교장, 부교장, 카운슬러 등 캠퍼스 관리자들이 포함된다고 말했다.

평가자는 교육을 받고 인증을 받아야 한다.

HISD는 모든 평가자가 “HISD 특정 도구, 예를 들어 현장 관찰 양식과 직원 코칭 및 개발 준비에 필요한 측정지표에서 조정이 되어야 한다”고 말했다.

잠재적 평가자는 이 조정을 통과해야 교사를 평가할 수 있다.

교사들은 ‘계획 및 전문성’ 메트릭에 대한 우려를 표명한 데 대해 로차는 TES가 “인간적으로 가능한 한 암묵적 편견을 제거하도록 설계되었다”고 밝혔다.

“우리의 학생 성과 메트릭은 그렇게 설계되고 검증되어야 한다.

만약 당신이 리버 오크스(River Oaks)에서 가르친다면, 북부 휴스턴에서 가르치는 것과 같은 평등한 기회를 가져야 한다”라고 로차는 설명했다.

“우리는 한 유형의 학교가 불공정하게 처벌받지 않도록 하는 모델을 운영한다.

따라서 이것은 공정하다.”

따라서 TES는 교사가 학년 초부터 중간 연도까지, 중간 연도부터 연말까지 성장하는 과정이 기록된다.

만약 당신이 3학년 수학을 가르친다면, 당신은 그룹 A에서 평가되어 이 세 번째 학생 성과 메트릭은 NWEA MAP 점수를 기반으로 한다.

로차는 국가, 주 및 지역 평가가 없는 과목을 가르치는 그룹 F 교사들의 평가 문제를 해결하기 위해 HISD가 엄격하고 공정한 학생 학습 목표(Student Learning Objectives, SLO) 메뉴를 제공할 것이라고 말했다.

TES는 ‘목표 분포(target distribution)’의 원칙으로 운영되며, 이는 학년 또는 과목에 관계없이 학생 성과를 기준으로 교사를 순위 매기는 통계적 방법이다.

HISD는 각 교사의 학생 성과 데이터를 동일한 그룹의 다른 교사 성과 데이터와 비교하여 성과 등급과 이에 해당하는 점수를 할당한다.

지역 사회 구성원의 의견

TES의 변경 사항은 지역 사회에서 엇갈린 반응을 불러일으켰다.

학교 구의 학부모와 교사들은 서로를 비교하고 순위를 매기고 교사들이 서로 경쟁하게 만드는 ‘스택 순위(stack ranking)’ 방법론에 대해 우려를 표명했다.

HISD 교사 민단 트란(MinhDan Tran)은 이 pay-for-performance 시스템이 작동하지 않으며 학교가 “비즈니스처럼 취급되어서는 안 된다”라고 교장 모임에서 말했다.

그는 이는 교사들이 협력하기보다는 서로 경쟁하도록 강요한다고 믿는다.

“교사들에 대한 이 평가 시스템에 대한 진정한 의견을 얻지 못했다”고 트란은 덧붙였다.

“당신의 허울뿐인 설문조사는 교사에게 실질적인 선택을 주지 않았다.

우리가 상어에게 먹히거나 전복된 배에 의해 감전될지 선택할 수 있었던 것처럼 느껴졌다.

노조와 협의하여 우리가 학생들을 가르치는 방법에 대한 의견을 다시 가져오라.”

그러나 로차는 현재의 시스템도 협업에 대한 점수를 할당하지 않고 있다고 주장했다.

“협력과 경쟁이 무엇인지 완전히 이해하지 못하겠다”고 그녀는 말했다.

“우리는 커뮤니티, 교사 및 리더들에게 무엇이 T-TES에서 더 나아져야 하는지를 문의했다.

우리가 들은 것 중 하나는 ‘협업에 대한 점수를 주자’는 것이었다.

그것이 바로 우리가 캠퍼스 행동 계획에서 다섯 점을 추가한 이유이다.”

휴스턴 교육 협회(Houston Education Association, HEA) 조합도 같은 의견을 반영하였다.

1월에 HEA의 미셸 윌리엄스(Michelle Williams) 회장은 보드 매니저에게 이 정책에 반대하는 ‘공정 급여 운동(Fair Pay Campaign)’을 시작하며 투표를 촉구했다.

일부 교사들이 시스템에 반대하는 목소리를 낸 반면, 다른 이들은 지지의 뜻을 표명했다.

“나는 휴스턴 ISD의 새로운 교사 평가 시스템에 대해 낙관적이다.

변화는 결코 도전이 없는 것은 아니지만, 이 이니셔티브는 교육의 우수성을 보장하기 위한 중요한 진전을 나타낸다.

제안된 모델은 학생 성공에 초점을 맞추고 있으며, 교육자들이 실시간 피드백과 전문 교육에 집중함으로써 능력을 개선하도록 권한을 부여한다.”

휴스턴 독립학교구는 교육의 질과 관련한 중요한 변화의 시기를 맞이하고 있다.