샌디에이고 통합 교육구의 분할 제안과 교육 정책 변화

이미지 출처：https://voiceofsandiego.org/2024/11/27/the-learning-curve-a-smaller-san-diego-unified/

마크 파웰 전 샌디에이고교육청 이사회 위원이 지난 주 유니온-트리뷴에 흥미로운 오피니언 기고문을 발표했다.
그는 샌디에이고 통합 교육구 학생 중 약 54%가 영어 기준을 충족했고, 약 44%는 수학 기준을 충족했다고 지적했다.
이 숫자들은 누구에게도 기분 좋은 소식이 아니다.
이런 숫자는 수만 명의 학생들이 뒤처지고 있거나 뒤처졌음을 의미하며, 학교가 결코 치유할 수 없는 방식일 수도 있다.

파웰은 자신이 해결책을 가지고 있다고 생각하며, 샌디에이고 통합 교육구를 분할할 것을 제안하고 있다.
배경을 살펴보자.
학교 구역 분리 문제는 처음 제기되는 것이 아니다.
예를 들어 2009년 샌디에이고 통합 교육구 위원인 존 드 벡은 해안 학교들이 분리할 것을 촉구한 바 있다.
당시 드 벡은 “이것은 클러스터가 자신의 운명을 통제하는 것이 중심이 된다”고 말했다.
자체 개발 전문가의 말을 듣고 있는 듯하다.

샌디에이고 도시 자체가 분리된 도시이기 때문에, 지리적 경계에 따라 분리한다면 불가피하게 분리된 교육구가 생기고 불평등이 초래될 가능성이 높다.
하지만 파웰은 자신이 해결책을 가지고 있다고 생각한다.
그의 제안은 샌디에이고 통합 교육구를 고등학교 교육구와 초등 및 중학교 통합 교육구로 나누는 것이다.

“샌디에이고 통합 교육구와 같이 규모가 큰 교육구에서는 초등학교와 중학교의 필요가 고등학교의 필요와 극적으로 다르다”고 파웰은 썼다.
“교육구를 나누면 … 규모의 복잡성 없이 보다 맞춤형이고 응답성이 높은 관리가 가능할 것이다.”
그의 예로 파웰은 거의 반 다섯 개의 초등 및 중학교들이 공급하는 그로스몬트 연합 고등학교 교육구를 인용하며, 이 모델이 샌디에이고 카운티의 다른 지역에서 ‘성공적으로 입증되었다’고 언급했다.

하지만 파웰이 언급하지 않은 점은 샌디에이고 통합 교육구의 고등학생들이 그로스몬트 연합 교육구의 학생들보다 나은 성적을 거두고 있다는 사실이다.
영어 기준에서 샌디에이고 통합 교육구 학생들은 그로스몬트 학생들보다 약 8% 더 높은 성과를 보였고, 수학에서도 거의 6% 더 나은 성적을 기록했다.
또한 샌디에이고 통합 교육구 학생들은 그로스몬트로 유입되는 교육구 학생들보다도 더 좋은 시험 결과를 얻었다.
(예외로 샌티 교육구가 있다.)

이것이 샌디에이고 통합 교육구를 변호하는 것으로 해석되지 않기를 바란다.
샌디에이고 통합 교육구는 그 복잡한 관료제 때문에 가장 단순한 일조차 복잡하게 만들 수 있는 대형 기관이다.
‘보이스 오브 샌디에이고’는 교육구의 수많은 실패에 대해 책임을 묻는 데 주저하지 않았다.

연구에 따르면 대형 교육구가 소형 교육구보다 더 비용 효율적이라는 것이 밝혀졌지만, 비용 효율성은 아동 교육에 관한 가장 중요한 고려 사항이 되어서는 안 된다.
또한 연구에 따르면 대규모 교육구에서 학생 성과가 더 좋다는 주장도 일부 있지만, 이 연구에서는 10,000명의 학생이 있는 대규모 교육구를 정의했다.
샌디에이고 통합 교육구는 거의 100,000명의 학생을 보유하고 있다.

결국 여러 가지 이유로, 교육구는 더 작아지기보다는 더 커지는 것이 더 나을 수 있다.

트럼프 대통령과 교육 정책의 변화
도널드 트럼프 대통령의 재선은 교육계에 충격을 주었다.
트럼프는 미국의 교육 제도를 근본적으로 변화시킬 것이라고 약속했다.
재선된 트럼프 행정부에서 예상되는 주요 변화 중 하나는 교육부의 폐지다.
이는 트럼프가 캠페인에서 반복적으로 공약한 사항으로, 학교의 자금 지원, 커리큘럼 및 책임 준수 조치를 변화시킬 수 있다.

자금 지원 측면에서: 미국 교육부는 교육 자원 중 소수에 불과한 비율만을 제공하지만, 그 중 많은 부분은 가난한 배경을 가진 학생들을 돕기 위한 프로그램을 통해 제공된다.
예를 들어, 경제적 여건이 높은 학교에 분배되는 타이틀 I 자금은 위험에 처할 수 있다.

그러나 트럼프는 또한 자신의 문화적 기대에 반하는 학교에 연방 자금을 줄이겠다고 약속했다.
그는 “구조적 인종차별”이나 “성별 이데올로기”와 같은 주제를 가르치는 학교에 대한 처벌을 언급해왔다.
이러한 주제는 모두 그가 학교의 ‘좌파 세뇌’라고 표현한 것의 일부다.

책임 측면에서: 올해 초 샌디에이고 통합 교육구는 학생들의 성희롱 및 폭행 보고서를 적절히 처리하지 못했다는 내용의 심각한 연방보고서를 받았다.
당국은 “이러한 실패는 성희롱의 연속적 발생을 초래하여 불충분한 교육구 대응으로 이어져 학생들을 학교에서 성차별에 취약하게 만들었다”고 밝혔다.

이 보고서는 교육부에 의해 작성되었으며, 트럼프가 교육부를 없앤다면 교육구가 책임을 지지 않을 수도 있다는 점은 주목할 만하다.
트럼프가 교육부를 없앨 수 있을지, 또는 그 기능이 다른 부서로 이전될 수 있는지는 알 수 없다.

어쨌든 학교 성폭력 관련 조사에서 배운 바에 따르면, 우리가 바라는 것은 책임이 줄어드는 것이 아니다.

새로운 메트릭! 최신 소식
지난 주, 캘리포니아 교육부는 연례 학교 대시보드의 최신 버전을 발표했다.
이 대시보드는 학교 성과를 다섯 가지 메트릭인 수학 및 영어 시험 점수, 졸업률, 정학률, 만성 결석률, 영어 학습자 성과로 평가한다.
이러한 지표에는 파랑이 최고, 빨강이 최악인 다섯 가지 색상 스케일이 있다.

색상 판별 기준: 이 색상 메트릭은 학교나 교육구가 현재 어느 위치에 있는지와 작년 대비 개선 또는 악화되었는지를 혼합해 결정된다.
이는 다소 혼란스러운 결과를 초래할 수 있다.
예를 들어, 링컨 고등학교는 학생들이 오랫동안 여러 면에서 어려움을 겪어왔다.
작년에는 링컨 학생 중 단지 3.42%가 주 수학 기준을 충족했다.
올해는 4.82%가 기준을 충족했다.

조금의 성장에도 불구하고, 극히 낮은 점수로 인해 대시보드에서 빨간색 범주에 있을 것으로 생각할 수 있다.
그렇지 않다.
실제로는 빨간색보다 한 단계 위인 오렌지 범주에 있다.

우리가 작성하는 것
좋은 소식! 샌디에이고 카운티의 만성 결석률이 2022-23 학년도에서 2023-24학년도까지 소폭 감소했다.
나쁜 소식! 여전히 매우 높다.
나는 이러한 의미에 대해 여기에 조금 썼다.
또한 귀하의 자녀가 다니는 학교가 어떻게 평가되었는지 확인할 수 있도록 검색 가능한 표를 만들었다.