산디에이고에서 환경 정의를 위한 공동체의 노력

이미지 출처：https://www.sandiegouniontribune.com/2024/09/22/from-gray-to-green-local-community-groups-working-to-replace-highways-with-parks/

산디에이고의 공동체 조직들은 수십 년 전에 사람들이 생활 여건을 개선하는 데 중점을 두었기 때문에, 그들의 작업이 환경에 미치는 영향을 인식하지 못했던 시대에도 불구하고, 그들의 작업은 여러 분야로 확산되었습니다.

“저는 우리의 공동체에서 활동가와 옹호자, 환경 운동가(그 당시에는 환경 운동가임을 인식하지 못했던 사람들)의 작업에 감사드립니다. 모든 사회 조직과 풀뿌리 작업을 통해 그들은 모두 환경 정의 조직이라고 말합니다. 왜냐하면 우리는 지속적으로 우리 지역의 건강 불균형과 높은 사망률에 대한 데이터를 보여줘야 하는 부담이 있기 때문입니다,”라고 커뮤니티 정원과 음식 접근성 및 커뮤니티 외리를 다루는 지역 비영리 기관인 문도 가든의 전무 이사인 잔이스 루나 레이나소가 말했습니다.

“역사적으로 우리는 우리의 목소리를 높여야 했습니다. 예를 들어, 54년 전 키카노 공원에서 정원을 요구했던 것과 같거나, 블랙 연맹이 252번 고속도로 확대를 중단하도록 옹호하며 더 많은 가정이 강제 수용되거나 매몰되는 것을 막으려 했던 일을 생각해 보십시오.”

시간이 흐르면서 이러한 초기 조직의 작업은 문도 가든, 도시 협력 프로젝트, 그린 코리도르 프로젝트와 같은 그룹의 옹호와 캘트랜스 및 SANDAG와 같은 지방 정부 기관과의 파트너십을 포함하여 발전해 왔습니다.

지난 주, 참여하는 조직 및 기관의 구성원들은 환경 정의, 지속 가능한 개발 및 커뮤니티 조직과 정부 기관 간의 파트너십을 증진하기 위해 내셔널 시티에서 만났습니다.

이는 내셔널 시티의 디비전 스트리트와 팜 애비뉴에서 내셔널 시티와 동남부 샌디에이고를 재연결할 수 있는 미래 공원 부지의 가능성을 포함합니다.

지역 연합체는 2023년 스마트 그로스 아메리카의 커뮤니티 커넥터 프로그램에 선정되어 지역 사회의 발전을 개선하기 위해 지역 사회와 협력하였습니다.

그들의 커뮤니티 커넥터 프로그램은 인프라로 인해 실제로 분단된 커뮤니티의 피해를 복구하는 데 도움을 줍니다. 올해 초, 샌디에이고의 이 조직 그룹은 사용되지 않는 고속도로를 커뮤니티를 재연결하는 공간으로 전환하는 캘리포니아의 “커뮤니티 재연결: 고속도로에서 대로로” 파일럿 프로그램의 세 명의 수상자 중 하나였습니다.

레이나소는 1970년대와 80년대에 고용, 주택 및 평등 문제를 옹호했던 샌디에이고의 지역 블랙 조직 연합인 블랙 연맹의 창립자이자 이사인 버논 수쿠무와 대화에서 함께 하고 있습니다. 그들은 환경 정의 작업의 중요성과 이 작업이 역사적으로 무시된 커뮤니티의 평등과 어떻게 연결되는지에 대해 이야기할 시간을 가졌습니다.

질문: 귀하의 조직은 역사적으로 서비스가 부족한 커뮤니티를 연결하는 작업에 참여하고 있으며, 환경 정의, 지속 가능한 개발 및 커뮤니티 조직과 정부 기관 간의 파트너십 문제를 다루고 있습니다. 내셔널 시티와 동남부 샌디에이고 지역이 역사적으로 어떻게 서비스가 부족해졌는지, 그리고 이 지역이 어떤 방식으로 서비스가 부족했는지에 대해 이야기해 주실 수 있습니까?

레이나소: 레드라이닝으로 돌아갈 수 있습니다. 역사적으로, 동남부 샌디에이고와 내셔널 시티에 저렴한 주택이 있는 가용성입니다. 또한 내셔널 시티에서는 그 당시 농업과 농업의 역사를 볼 수 있습니다. 도시의 서쪽에서는 산업화의 유입이 있었고, 이는 내셔널 시티 서쪽 주민들의 건강에 영향을 미쳤습니다. 그리고 동쪽에서는 고속도로의 유해한 영향이 있습니다. 우리는 내셔널 시티와 동남부 샌디에이고가 만나는 곳에 그린 코리도르를 연결하고 있습니다. 이야기는 항상 레드라이닝입니다. 샌디에이고일 수도 있고, 그렇지 않은 지역 사회에서도 마찬가지입니다. 브라운 및 블랙 커뮤니티 구성원으로 구성된 이 지역 사회는 투자 부족이 있었고, 그것은 그들이 주택을 확보할 수 있는 더 저렴한 장소임을 의미했습니다. 또한 252번 고속도로의 제안으로 인해 동남부 샌디에이고에서 가족들이 이주당하는 것과 같은 역사적인 이주 문제도 있었습니다. 우리는 유해한 영향, 투자 부족, 그리고 최근에 내셔널 시티와 동남부 샌디에이고에서 수천 명의 주민들과 수백 가구에 대한 홍수를 초래한 무시를 살펴보고 있습니다. 이러한 커뮤니티는 역사적으로 레드라이닝, 차별, 투자 부족, 과중한 경찰, 오염 등 다양한 영향을 받아왔습니다.

수쿠무: 저는 미국에서 방문하거나 읽거나 들은 장소가 어디든 (저는 루이지애나 출신입니다) 1950년대, 1960년대, 1970년대에 고의적으로 서비스가 부족했던 곳이 없었다고 생각합니다. 주택, 고용, 경찰의 대우까지요. 이름을 대보세요. 우리는 블랙과 브라운 커뮤니티에서 서비스가 부족했습니다. 제가 처음 바커스필드에 갔을 때 루이지애나에서만 면화가 자란다는 생각이 들었습니다. 텍사스에서 자란 줄은 알았지만 가본 적이 없었습니다. 그래서 저는 1960년에 처음 바커스필드에 갔을 때, 면화 밭이 많았습니다. 저는 이렇게 생각했습니다. ‘오 하나님, 이 백인들이 나를 보고 면화를 따가게 하지 않을까?’ 그때 흑인들이 바커스필드에서 면화를 따고 있었습니다. 1990년대에는 라틴 아메리카 출신의 사람들이 그 면화 밭에서 일하고 있었습니다.

우리 커뮤니티가 서비스가 부족한 것은 단지 인종차별의 결과입니다. 그들은 체계적으로 그리고 제도적으로 서비스가 부족했습니다. 일자리는 주요 방법 중 하나였습니다. 일자리가 없던 우리는 일하고 싶었습니다. 경찰의 잔인함도 또 다른 방식이었습니다. 샌디에이고의 주택은 커뮤니티가 서비스가 부족했던 한 가지 방법입니다. 예를 들어, 동남부 샌디에이고에서는 아파트가 거의 없었습니다. 도심에는 아파트가 있었고, 임페리얼 애비뉴에 조금 있었지만, 도시가 성장하면서 우리는 그곳에서 밀려났습니다. 그래서 주택으로 개발된 아파트가 많지 않았습니다.

질문: 미국 환경 보호청은 환경 정의를 모든 사람들이 자신의 건강과 환경에 영향을 미치는 결정 및 정부 활동에서 공정한 대우와 참여라고 설명하고 있습니다. 여기에는 기후 변화의 영향으로부터 사람들을 보호하고, 환경 및 기타 부담, 인종차별의 유산 및 다른 형태의 시스템적 불평등, 건강한 환경에 대한 접근의 형성을 포함합니다. 내셔널 시티와 동남부 샌디에이고에서는 이러한 것들이 어떤 모습으로 나타났는지에 대한 사례를 말씀해 주실 수 있습니까?

레이나소: 최근에 저는 포트 오브 샌디에이고를 책임지게 하기 위해 다른 이해 관계자와의 원탁 회의에서 참여했습니다. 우리는 물 청결 및 군대에서 나오는 배출물과 오염을 줄이기 위해 옹호했습니다. 이 정책과 법률은 우리 커뮤니티가 요청하고 싸워온 것들과 연결되고 있습니다. 캘트랜스와의 이 파일럿 프로그램인 “커뮤니티 재연결: 고속도로에서 대로로”가 그러한 예입니다. 치유와 함께 진행되어야 하는 투자와 관련된 필요성이 있습니다. 그러나 우리는 지속적으로 여러 테이블에 있어야 하고, 저는 기본적인 것들, 즉 깨끗한 물, 깨끗한 공기, 깨끗한 토양, 깨끗한 음식과 같은 것들을 위해 옹호해야 하고 있습니다. 우리는 그것을 가지고 있지 않기 때문에요. 그래서 실제로 우리는 자연적으로 태어난 활동가와 옹호자가 되어가고 있습니다. 우리가 하길 원해서, 아니면 멋져 보여서가 아니라, 우리의 가족과 사랑하는 사람들이 그 영향을 받는 것을 보며 더 이상의 피해를 경험하지 않도록 하는 것입니다. 우리는 우리의 건강, 운명을 더 나은 방향으로 통제하고, 커뮤니티와 미래 세대를 위해 더 나은 방향으로 나아가고, 우리보다 앞서 해왔던 작업에 경의를 표하고 있는 것입니다.

수쿠무: 이것(회의)은 조직의 노력에서 첫 번째 단계 중 하나라고 생각합니다. 저는 이제 85세이며, 65세까지 우리 초점은 단지 우리가 들어가는 것이었습니다. 우리는 환경에 대한 많은 작업을 하지 않았습니다. 백인들이 우리에게 말했다면, 우리가 했던 단 한 가지는 “우리는 일자리가 필요하고, 가족을 먹여 살려야 해. 더럽혀진 공장에서 일하지 말라”고 한 것이었습니다. 지금, 우리가 이해하고 교육을 받는 것이 많아지면서 사람들은 환경에 대해 이야기하기 시작했습니다. 우리의 삶을 단순히 과거의 노예제 이후 생존하게 보았던 시대에서 이제는 일자리를 얻고 학교에 가는 것으로 변화했습니다. 지금, 많은 흑인들이 환경에 대해 이야기하는 시기에 접어들었고, 이는 우리가 최악의 환경이 해로운 동네에 갇혀있기 때문입니다. 가난한 사람들의 경우에도 마찬가지입니다. 샌디에이고의 또 다른 문제는 대중 교통으로 사람들의 필요를 충족시키지 못하는 것입니다.

질문: 블랙 연맹의 일을 이야기해 주실 수 있습니까? 블랙 연맹은 1970년대 초에 설립되어 1980년대 중반에 운영을 종료했습니다.

수쿠무: 블랙 연맹은 도시의 모든 흑인 조직의 연합이었습니다. 기본적으로 우리가 중복되거나 겹치는 기능을 조정하고 일부 공백을 메우기 위해 노력했습니다. 예를 들어 우리는 여성의 안전을 위한 최초의 쉼터 중 하나를 열었습니다. 우리는 또 다른 조직들과 함께 반폭력 활동에 참여했습니다. 우리는 젊은이들과 함께 노력하며 폭력을 줄이기 위해 최선을 다했습니다. 또한 우리는 고용과 직업 소개에서도 일을 했습니다. 많은 사람들이 그 문제에 대해 우리에게 찾아왔습니다.

우리는 252번 고속도로를 중단하는 데 중요한 역할을 했습니다. 그 일들이 성취되었을 때, 이제는 빈곤 프로그램을 위한 자금이 없어 다른 조직들과 적은 자금을 두고 다투어야 하는 상황이었습니다. 우리는 같은 일을 하는 데 대해 싸울 필요는 없었습니다. 제가 그 조직을 떠날 때까지 우리는 경찰 교육에 참여하면서 매 경찰 교육에 참석하고, 그들이 우리와 함께 자란 적이 없는 것 때문에 블랙 사람을 두려워하게 되는 모든 단순한 것들에 대해 이해하도록 도왔습니다.

질문: 이 지역에서 진행되는 지속 가능한 개발의 모습은 어떠하며, 예를 들어 내셔널 시티에서 새로운 공원을 설립하는 작업에 대해 이야기해 주실 수 있습니까? 주 정부의 ‘커뮤니티 재연결: 고속도로에서 대로로’ 프로그램을 통해서?

레이나소: 그 당시 보조금을 신청할 때 좋았던 점은 환경 인종차별을 인정하고 명명하는 언어가 있었습니다. 당신의 작업이 문화적으로 적합한가요? 당신은 과소 대표된 커뮤니티에서 일하고 있습니까? 그런 질문들이 있었습니다. 저는 ‘우와’라고 생각했습니다. 왜냐하면 때때로 저는 우리 커뮤니티의 이야기가, 우리 커뮤니티의 불균형이 이러한 보조금에 들어맞을 것인지 의문을 갖게 되었기 때문입니다. 그러나 이 경우는 매우 접근 가능하게 느껴졌습니다. 우리는 그런 것들을 공유하기 시작했고, 50년이 넘도록 계속해온 블랙 연맹의 작업을 인정하고 언급했습니다. 이 작업은 기본적인 권리와 건강한 접근을 요구하는 옹호를 하고 있습니다. 이 보조금은 지역의 성공적인 작업을 지속할 수 있게 해 줄 것입니다. 이는 커뮤니티의 목소리에 뿌리를 두고 바라보는 기획 보조금입니다. 이는 내셔널 시티 그린 코리도르, 그라운드워크 샌디에이고-촬라스 크리크와 같은 프로젝트를 포함하여 아름답고 활기찬 지역사회를 조성하고, 실제로 커뮤니티에 참여하는 것입니다.

질문: 귀하의 환경 정의 작업에서 격려할 만한 진전이 있었던 부분은 무엇이며, 어떤 부분에서 더 큰 성장/개선을 보고 싶으신가요?

레이나소: 우리는 작게 시작했습니다. 풀뿌리 그룹으로서 우리는 첫 번째 커뮤니티 정원을 시작할 때 비영리 단체 등록도 하지 않았습니다. 우리는 시작 단계에서 몇 가지 긍정적인 점과 장벽을 경험했습니다. 이전의 리더십으로 인해 내셔널 시티에서 그랬고, 현재는 변화가 이루어지고 있습니다. 그리고 커뮤니티가 요구한 작업에 대한 도시의 신뢰가 보이고 있습니다. 우리는 이제 ‘아니오’라는 대답을 받은 단계에서 벗어나 원하는 것을 요구하고 있습니다. 이는 커뮤니티와의 신뢰가 쌓인 결과입니다. 또한 결정권자 및 정부 기관의 사람들 역시 이 작업이 진정한 이유로 이루어지고 있다는 것을 보고 있습니다. 그리하여 우리의 복지와 모든 이의 건강을 위한 진정한 가치에 기반한 작업이 계속 성장할 것이라고 희망합니다.

수쿠무: 우리가 이 주제에 대해 논의하고 있다는 사실이 긍정적입니다. 이전에는 우리가 이 주제를 제기할 때 사람들이 ‘나는 일자리가 필요하다, 가족을 먹여야 한다. 내게 부담이 되는 일이면 말하지 마라’고 말했다는 점입니다. 그러나 사람들이 더 교육을 받고 이해함에 따라, 이 주제를 언급하면서 환경을 개선할 방법에 대해 이야기하고 있습니다. 그와 같은 것이 긍정적이며, 더 많은 나무를 심는 것이 모든 커뮤니티, 특히 가난한 커뮤니티에 도움이 될 것이라는 점을 잘 알고 있습니다. 사람들은 배우고 이해하고 있습니다. 문제는, 매우 가난한 사람이 가족을 부양해야 할 때 환경을 정화하는 일에 얼마나 많은 시간을 할애할 수 있느냐는 것입니다.