_neighborhoood_와_도시_발전의_균형_찾기

이미지 출처：https://www.dallasnews.com/opinion/commentary/2024/09/07/armstrong-can-dallas-be-pro-builder-and-pro-neighborhoods/

최근에 나는 West Dallas의 Mama’s Daughters’ Diner에서 커뮤니티 구성원과 새로운 Dallas Morning News Public Editor Stephen Buckley와의 조식 회의가 끝난 후 지나가던 중 한 노인이 “그리고 곧 우리 동네는 신발 상자처럼 될 것입니다”라는 말을 듣게 되었습니다.

그때 처음에는 웃음이 나왔지만, 그녀의 얼굴을 보았을 때 느낀 것은 두려움이었습니다.

우리 도시의 동네들 사이에는 점점 비극 가해지는 긴장이 있습니다.

이 긴장은 인종과 소득의 경계를 넘어 퍼지고 있으며, ForwardDallas 계획이 지연되는 원인이 되고 있습니다.

이 긴장은 지역 사회의 자율성과 도시의 주택 필요성 간의 갈등으로 나타나고 있습니다.

동네가 보호받지 못하거나 우선순위에서 밀려날 것에 대한 우려로 이어지고 있습니다.

사실 나는 동네가 우리 도시 지도자들의 우선 사항이라고 주장하고 싶습니다.

일반적으로 매우 주민 친화적인 시의회가 있으며, 이 중 다수는 지역 사회 봉사 활동을 통해 자라난 이들입니다.

하지만 주민 친화적인 접근은 시의회에만 국한되지 않고, 개발 프로세스에서도 실천되어야 합니다.

브렌트 브라운은 “동네의 프레임워크를 통해 이루어지는 도시 계획이며, 전체의 건강을 이미 존재하는 동네의 건강을 측정하는 것이다”라고 설명했습니다.

브렌트 브라운은 잘 알려진 도시 디자인 및 계획 전문가이며 Citydesign Studio의 창립 이사입니다.

주민 친화적인 접근은 이웃이 테스트되지 않은 도시 경향에 대한 선호도를 입증해야 한다고 기대하지 않는 문화를 의미합니다.

이는 동네가 우리 도시의 심장이라는 이해를 포함하며, 모든 새로운 계획은 이미 거기에 있는 것과 사람들의 선호에 맞추어 검토되어야 합니다.

우리는 이전에 이러한 접근을 시행한 적이 있습니다.

2015년에 Neighborhood Plus가 도입되었으며, 이 계획은 빈곤을 완화하고, 황폐화와 싸우며, 중산층을 유치하고 유지하고, 주택 소유권을 확대하며, 임대 옵션을 향상시키기 위한 것입니다.

이러한 과정에서 풀뿌리 단체와의 참여가 시작되었고, 주민 수준에서의 희망이 싹트기 시작했습니다.

엘름 시켓-노스파크 주민들은 그들이 보존하려는 동네를 보호하는 데 도움을 주는 도시 프로그램에서 희망을 찾았습니다.

2017년, 당시 시의원인 아담 메드라노의 지원을 받으며, 주민과 개발자로 구성된 공식 위원회가 지붕선, 높이 및 밀도의 배치를 제한하는 보호 조례인 PD 67을 승인했습니다.

하지만 조례가 시행되었음에도 불구하고 모든 허가가 표준에 따라 완전히 검토되지 않을 때에는, 개발자들이 시스템을 우회해 자신들이 원하고 원하는 곳에 건축할 수 있게 됩니다.

엘름 시켓-노스파크의 주민들은 현재 12채의 미완성 주택을 가진 개발자에게 “아니오”라고 외치고 있습니다.

주민이자 비영리 단체의 간부인 신시아 미켄스 로스는 12채의 미완성 주택에 대해 “굉장히 깊은 좌절감을 느낀다”고 말하며, “이 지역은 단순한 눈의 가시성이 아니라, 더 큰 문제의 상징이 되는 침체”라고 설명했습니다.

이웃인 구스 페레즈와 그의 아내 아멜리아는 Neighborhood Plus 과정에 참여하며 ‘Save Elm Thicket’ 그룹을 만들어 교육과 Advocacy를 진행했습니다.

“우리는 좋은 건축업자를 원합니다.”라고 구스는 설명했습니다.

“우리는 개발을 막고 있는 것이 아닙니다.

주민들은 존엄하게 대해받기를 원하며, 의료 사무실 단지처럼 보이는 집이 아닌, 집처럼 보이는 집들을 보고 싶습니다.”

이번 달 이 사건은 지방 의회 제정법에 따라 비공식적인 법원으로 결정하는 권한을 가진 조정 위원회에 회부될 것입니다.

만약 조정 위원회가 건축업자에게 면허를 부여하게 되면, 주민들은 10일의 기간 내에 변호사를 고용하고 지방 법원에 항소할 수 있습니다.

엘름 시켓-노스파크의 사례는 흑인 및 갈색 공동체에서 발생하는 일반적인 사건입니다.

많은 세월 전에, 서쪽 달라스의 라 바하다 지역 주민들은 Neighborhood Stabilization Overlay 형태의 보호 조치를 구축했습니다.

이 조치는 측면 및 정면 yard 세트, 차고 배치 및 높이를 규제합니다.

하지만 이 오버레이에도 불구하고 건축업자는 오버레이를 3피트 위반한 4층짜리 집에 대한 허가를 통과했습니다.

문제의 집은 완공되지 않은 벽돌 건물로, 나뭇잎 위에 우뚝 솟아 있습니다.

4층에서 이 집은 다운타운 스카이라인의 멋진 전경을 감상할 수 있지만, 동시에 오른쪽과 왼쪽의 작은 주택들을 가로막고 있습니다.

NSO에 기여한 커뮤니티 구성원들은 조정 위원회 앞에서 발언하며, 그 구조물이 비정상이라는 것을 보여주기 위해 확고한 주장을 했습니다.

결국 조정 위원회는 주로 개조가 건축업자에게 재정적 어려움을 초래할 것이라는 이유로 일치된 투표를 통해 면제를 승인했습니다.

Maria Lozada Garcia는 NSO의 위원장으로 일하며 이렇게 말했습니다.

“이처럼 백만 달러짜리 주택이 우리의 근로자 계층 소규모 동네에 들어서면서, 주민들은 자신들의 커뮤니티에서 더 이상 소외된 느낌을 받습니다.

우리의 소박한 주택과 솔직한 삶의 방식은 존중받고 보존될 가치가 있습니다.”

이러한 개별 사안들은 미래의 사안에 대한 선례를 설정하기 때문에 중요합니다.

여기 하나의 면허와 저기 하나의 허가 우회는 현재의 구역 규정이 무엇이든 간에, 동네의 새로운 건축 기준이 됩니다.

프랙티스는 정책과 일치해야 하며, 그렇지 않으면 정책은 무의미해집니다.

우리는 우리가 가진 고유한 특성을 지키기 위해 새로운 것에 대한 환상을 막을 수 있는 수단이 필요합니다.

현대적 디자인과 세련된 선은 그에 맞는 자리가 있지만, 그것이 달라스를 독창적으로 만드는 특유의 특성을 희생하는 대가로는 안 됩니다.

M 거리의 장인 주택, 스위스 애비뉴의 독특한 저택, 오크 클리프 일부 지역의 초현실적인 다운타운 전망이지만, 이 또한 이웃들이 자신의 동네를 바라보는 방식입니다.

그것은 주민들이 그곳에 정착하고 자신만의 독창성을 공동체에 더하려고 선택한 이유입니다.

우리 도시의 건강은 우리의 동네 건강에 의해 결정됩니다.

우리는 우리 도시의 미래 성장에 대해 지지하고 흥미를 느껴야 하며, 그 과정에서 딘에서 본 그 여자에게서 느낀 두려움 없이 할 수 있어야 합니다.